按照《關于推進解決歷史遺留城鎮住宅“辦證難”問題工作方案》(寧自然資發〔2023〕50號)有關要求，我單位起草了《關于印發解決市區歷史遺留城鎮住宅“辦證難”問題工作方案》，現將有關情況說明如下：

一、制定的背景及必要性

(一)制定的背景及必要性

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，為落實自治區第十三次黨代會、自治區人民政府2023年度民生實事安排部署，始終堅持以人民為中心的發展思想，切實維護人民群眾合法不動產權益。

(二)擬解決的主要問題。

按照問題類型，明確處置措施，推動化解國有土地上城鎮住宅已銷售且已入住，土地及房屋來源合法、清晰，因各種原因長期不能正常辦理不動產登記的住宅類項目“辦證難”問題。存在權屬爭議、重大安全隱患、嚴重影響規劃實施、小產權房等項目，不納入本次遺留問題處置范圍。國有土地上已出售的商業、辦公、工業等房屋涉及的歷史遺留問題可參照執行。

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二、起草過程和制定依據

(一)起草過程

為認真貫徹落實自治區人民政府2023年度民生實事安排部署，有效解決群眾反映強烈的不動產登記“辦證難”問題，維護群眾利益，化解社會矛盾，推動存量城鎮住宅歷史遺留“辦證難”問題，依據相關法律法規和文件精神，我局對市轄區存量城鎮住宅歷史遺留問題進行了全面摸底調查和梳理整理，按照問題類型，分類處理，研究制定了《關于解決市區歷史遺留城鎮住宅“辦證難”問題工作方案》，并多次征求市政府各部門和有關單位及社會公眾的意見。

(一)制定依據

根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《不動產登記暫行條例》, 參照《自然資源部關于加快解決不動產登記若干歷史遺留問題的通知》(自然資發〔2021〕1號)、《寧夏回族自治區國土資源廳關于印發〈關于不動產登記工作中有關問題的指導意見〉的通知》?（寧國土資發〔2017〕342號）、《寧夏回族自治區國土資源廳關于印發寧夏不動產登記工作中有關問題指導意見的通知》（寧國土資發〔2016〕542號）、《關于推進解決歷史遺留城鎮住宅“辦證難”問題工作方案》(寧自然資發〔2023〕50號)

三、起草過程中的不同意見和協調情況

經征求相關部門意見，均同意按自治區方案實施，沒有提出不同意見。

四、文件的主要內容

《方案》的主要內容體現在“主要任務”部分，包括八個方面內容：

(一)未辦理規劃許可和未進行規劃核實的問題。

(二)?關于開發建設主體滅失的問題。

(三)?拖欠人防費用的問題。

(四)?住房、土地被開發企業抵押的問題。

(五)?關于涉及經濟糾紛的問題。

(六)?關于拆遷安置費用未清算問題。

(七) 市區安置房問題。

(八)?無法取得銷售不動產發票的契稅申報問題。

五、其他

政府會議審議通過后，以市政府辦公室文件印發執行。

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??????????????????????????固原市自然資源局

?????????????????????????2023年5月22日